“這份《規(guī)劃》籌備了多年,終于趕在國家發(fā)展內(nèi)河運(yùn)輸黃金期出臺(tái)了,這很不容易。我們將牢牢把握國家內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展建設(shè)黃金期,讓我省內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)提起速來!”采訪中,對(duì)于規(guī)劃編纂制定過程具有深入了解的山東省交通運(yùn)輸廳港航局副局長張煥軍告訴記者,2007年初,山東省交通運(yùn)輸廳正式委托中交水運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院開展《規(guī)劃》編制工作,先后歷經(jīng)五年時(shí)間,參與編制人員對(duì)這份規(guī)劃投入很大心血。

　　“一縱三橫”、“一干多支”的內(nèi)河航運(yùn)體系

    一直以來,內(nèi)河航運(yùn)就是山東省綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分。1997年,為加快山東省內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展,省政府批準(zhǔn)頒布實(shí)施了《山東省內(nèi)河航道及港口布局規(guī)劃》。但《規(guī)劃》已不能適應(yīng)發(fā)展的需要,根據(jù)要求和我省內(nèi)河發(fā)展的實(shí)際情況,山東省制訂了新的《山東省內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》(下簡稱《規(guī)劃》)。

    對(duì)于《規(guī)劃》編制的依據(jù),省交通運(yùn)輸廳港航局的唐家風(fēng)告訴記者:“由于內(nèi)河航道港口規(guī)劃建設(shè)的復(fù)雜程度,遠(yuǎn)高于沿海,《規(guī)劃》須站在全省角度,從南到北、從東到西,綜合考慮資源、航道港口現(xiàn)狀,制定具有前瞻性的長期規(guī)劃。”

    《規(guī)劃》確定了全省內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)總體發(fā)展目標(biāo):使內(nèi)河航道向高等級(jí)化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化,港口向規(guī)模化、集約化、專業(yè)化方向發(fā)展,內(nèi)河航運(yùn)資源得到合理開發(fā)和保護(hù),建立起與國民經(jīng)濟(jì)和綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展要求相適應(yīng),與城市發(fā)展相協(xié)調(diào),與各種運(yùn)輸方式有效銜接的現(xiàn)代化山東內(nèi)河航運(yùn)體系。建成以京杭運(yùn)河、小清河、黃河、徒駭河為基礎(chǔ)的“一縱三橫”和以京杭運(yùn)河主通道及其主要支線航道為基礎(chǔ)的“一干多支”的高等級(jí)航道網(wǎng)；以濟(jì)寧港為重點(diǎn)的層次分明、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、港城發(fā)展和諧、環(huán)保節(jié)能的山東內(nèi)河港口群；建立起結(jié)構(gòu)合理、船型標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)輸專業(yè)化的運(yùn)輸船隊(duì)；建立起管理高效、信息暢通、保障有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的支持保障系統(tǒng)。

　　主干、支干航道 將統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

    談到《規(guī)劃》的亮點(diǎn),張煥軍認(rèn)為:“新《規(guī)劃》包含許多關(guān)于內(nèi)河建設(shè)的創(chuàng)新意見,其中整個(gè)山東內(nèi)河航道布局結(jié)構(gòu)將首次通過《規(guī)劃》確定下來,山東省建成‘一縱三橫’、　‘一干多支’的內(nèi)河航道網(wǎng)的布局構(gòu)思,對(duì)今后內(nèi)河航道港口建設(shè)具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。”

    較以往《規(guī)劃》起點(diǎn)高,總體思路符合山東經(jīng)濟(jì)和發(fā)展需要,符合船舶標(biāo)準(zhǔn)化、大型化要求,符合去年出臺(tái)的國務(wù)院《關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見》規(guī)定,即利用10年左右的時(shí)間,建成暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系,建成比較完備的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)安全監(jiān)管和救助體系。

    “《規(guī)劃》還包含著一種思路的新變化,不僅僅京杭運(yùn)河等主干航道,包括支干航道,將按照與主干相同等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。”張煥軍介紹,“由于航道與公路不同,航道建設(shè)還與船舶噸位等級(jí)等密切相關(guān),內(nèi)河運(yùn)輸貨物主要集中在支線航道,如果大型船舶進(jìn)不去,那么這份規(guī)劃的內(nèi)容將不符合運(yùn)輸實(shí)際,也就談不上合理。”另外,內(nèi)河航道按照三、四級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,還可納入國家航道網(wǎng),有利于我省內(nèi)河航道建設(shè)積極爭取國家資金支持。

    支持保障系統(tǒng)規(guī)劃方面,《規(guī)劃》創(chuàng)新的制定了京杭運(yùn)河主航道航標(biāo)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測,基本實(shí)現(xiàn)航標(biāo)管理現(xiàn)代化、在濟(jì)寧、微山和臺(tái)兒莊京杭運(yùn)河主航道附近建設(shè)3個(gè)大型綜合服務(wù)區(qū)、整合現(xiàn)有資源,建立并完善安全監(jiān)控、應(yīng)急救撈、船舶污染防治系統(tǒng),配備相應(yīng)裝備和設(shè)施,形成靈敏高效、層級(jí)清晰的安全應(yīng)急體系完善港口集疏運(yùn)系統(tǒng),“鐵水聯(lián)運(yùn)”港口、港區(qū)建設(shè)港口鐵路專用線,與國家鐵路網(wǎng)相連接等目標(biāo)。