總投資246.8億元的世界級高壩大渡河雙江口水電站項目環(huán)評已獲環(huán)保部原則通過。

　　不過，這一在高山峽谷地區(qū)和涉及眾多自然保護區(qū)的大型水電工程，還是受到了多方面的質疑。

　　水電站早已“未批先建”

　　在本月10日召開的環(huán)保部常務會議上，環(huán)保部原則通過了四川省大渡河雙江口水電站項目環(huán)評的審查意見。

　　據(jù)了解，該水電站項目由國電大渡河流域水電開發(fā)有限公司負責建設。該公司高管曾對外宣稱，“雙江口電站最大壩高能達到314米，按目前情況估計，這樣的高度在世界上也應該是數(shù)一數(shù)二的了。”

　　大渡河是長江流域岷江水系最大支流，涉及青海、四川兩省，干流全長1062公里大渡河水電基地，是國家規(guī)劃的十三大水能基地之一。

　　根據(jù)2004年四川省政府批復的《大渡河干流水電規(guī)劃調整報告》，大渡河干流水電開發(fā)共布置29個梯級，總裝機容量2628萬千瓦，年發(fā)電量1127億千瓦時，工程開發(fā)任務以發(fā)電為主，兼顧防洪、航運功能。

　　目前，瀘定、龍頭石、瀑布溝、深溪溝、龔嘴、銅街子、沙灣等7個水電梯級已建成，長河壩、黃金坪、大崗山、猴子巖、枕頭壩一級、沙坪二級、安谷等7個水電梯級正在建設，下爾呷、達維、卜寺溝、巴拉、雙江口、金川、丹巴、安寧、硬梁包、巴底、老鷹巖一級、老鷹巖二級、老鷹巖三級、枕頭壩二級、沙坪一級等15個水電梯級處于前期建設階段。

　　雙江口水電站為這一梯級電站群中的第5級，上游為卜寺溝水電站，下游為金川水電站。該水電站被列為國家重點建設項目，也是四川省阿壩藏族羌族自治州的最大水電項目，電站設計裝機容量200萬千瓦，總施工期約為10年。

　　早在2004年，雙江口電站就開始籌備施工。2007年，國電大渡河流域水電開發(fā)有限公司開始為雙江口水電1#導流洞工程施工招標。2009年5月，環(huán)保部環(huán)境工程評估中心主持召開技術評估會議，雙江口水電站環(huán)境影響報告書通過評估。

　　該評估報告稱，雙江口水電站建設符合大渡河干流水電調整規(guī)劃和國家現(xiàn)行產業(yè)政策，符合國家和四川電力發(fā)展規(guī)劃，電站在產生顯著經濟效益的同時，作為龍頭水庫電站對下游梯級電站具有巨大的補償調節(jié)效益，可優(yōu)化能源結構，提高電網調峰能力，改善供電質量，有利于地區(qū)社會經濟的發(fā)展。

　　報告稱，“在采取相應的環(huán)境保護措施后，可使不利影響得到較大程度的減緩，使環(huán)境影響降低在自然與社會環(huán)境可承受的限度內。”

　　2011年，雙江口水電站進行2#導流洞施工。去年4月，環(huán)保部受理了雙江口水電站環(huán)評報告。

　　環(huán)境制約因素較大

　　據(jù)了解，對于在大渡河上建設大型水電工程，專家們持有不同的看法。

　　2011年，中國水電顧問集團成都勘測設計研究院袁國慶等專家在《四川地質學報》上發(fā)表了《雙江口水電站環(huán)境邊坡孤石及危巖體發(fā)育特征與防治措施》一文。

　　文中說，雙江口水電站壩區(qū)環(huán)境邊坡以花崗巖基巖邊坡與崩塌堆積邊坡為主，在長期風化、卸荷的作用下，岸坡表部巖體開挖區(qū)以外存在一定數(shù)量的孤石和危巖體，其“高懸”于樞紐重要建筑物上方，在自然因素(如強降雨、漸進性風化、地震等)作用下，可能會局部產生失穩(wěn)，形成高位崩塌，給施工期安全帶來重大威脅，在運行期還可能給樞紐區(qū)建筑物帶來重大破壞，甚至災難性后果。

　　國電大渡河流域水電開發(fā)有限公司高級工程師陳剛也在《水力發(fā)電》上撰寫《大渡河流域水電開發(fā)環(huán)境保護研究與實踐》一文。他說，大渡河流域開發(fā)涉及貢嘎山國家級自然保護區(qū)、墨爾多山省級自然保護區(qū)、金湯孔玉省級自然保護區(qū)、岷江柏州級自然保護區(qū)等共計6個自然保護區(qū)以及四川大渡河峽谷國家地質

　　公園、丹巴梭坡藏碉群、石棉安順場等地質、文化保護資源和紅色革命遺址，水庫淹沒影響范圍較大。

　　此外，大渡河干流各梯級電站修建后，河道水文情勢的變化改變了污染物的擴散、降解、輸出條件，水體水質也將隨之發(fā)生一定變化。梯級電站建成蓄水后，由于水生生態(tài)環(huán)境的巨變，原有的喜急流魚類及大部分平原魚類會因缺乏足夠長距離流水刺激和梯級電站水庫淹沒部分魚類種群的產卵場、索餌場和越冬場而喪失繁殖機會。

　　陳剛說，大渡河流域地處阿壩、甘孜、涼山、雅安等藏族、彝族少數(shù)民族地區(qū)，考慮移民民族構成、文化習俗和生活習慣等因素，涉及移民大多不愿外遷安置，只能在所在生活區(qū)域內就近后靠安置。由于流域環(huán)境容量有限，移民安置難度很大。

　　去年9月，環(huán)保部《關于四川省大渡河流域干流水電開發(fā)環(huán)境影響回顧性評價研究報告有關意見的函 》也指出，大渡河流域水電開發(fā)對促進流域經濟社會發(fā)展和改善民生發(fā)揮了重要作用，但對流域及規(guī)劃河段的水文情勢和水環(huán)境、水生和陸生生態(tài)以及社會環(huán)境等方面也產生了不同程度的影響。

　　該意見函稱，金川、安寧、巴底、枕頭壩二級和沙坪一級共5個梯級，不涉及環(huán)境制約因素，可適時開發(fā);巴拉、達維、卜寺溝、雙江口、丹巴、硬梁包共6個梯級，存在一定環(huán)境制約因素，待相關問題得到解決后可有序推進。下爾呷、老鷹巖一級、二級、三級共4個梯級，存在社會或生態(tài)環(huán)境制約因素，需進一步研究，應慎重開發(fā)。

　　環(huán)保部表示，金川～丹巴、黃金坪～硬梁包區(qū)間未開發(fā)的60公里河段以及沙灣城區(qū)～青衣江匯合口等河段，應作為大渡河干流中下游河段魚類棲息地的主要保護范圍進行切實保護。禁止在墨爾多山省級自然保護區(qū)、金湯孔玉自然保護區(qū)和貢嘎山國家級風景名勝區(qū)內設置棄渣場、料場和其他施工場地。

　　而對于流域生態(tài)補償問題，環(huán)保部也表示，應探索建立流域水電“環(huán)境保護基金”制度，積極開展“干支流開發(fā)與保護”生態(tài)補償研究。