總投資246.8億元的世界級高壩大渡河雙江口水電站項目環(huán)評已獲環(huán)保部原則通過(guò)。

　　不過(guò)，這一在高山峽谷地區和涉及眾多自然保護區的大型水電工程，還是受到了多方面的質(zhì)疑。

　　水電站早已“未批先建”

　　在本月10日召開(kāi)的環(huán)保部常務(wù)會(huì )議上，環(huán)保部原則通過(guò)了四川省大渡河雙江口水電站項目環(huán)評的審查意見(jiàn)。

　　據了解，該水電站項目由國電大渡河流域水電開(kāi)發(fā)有限公司負責建設。該公司高管曾對外宣稱(chēng)，“雙江口電站最大壩高能達到314米，按目前情況估計，這樣的高度在世界上也應該是數一數二的了。”

　　大渡河是長(cháng)江流域岷江水系最大支流，涉及青海、四川兩省，干流全長(cháng)1062公里大渡河水電基地，是國家規劃的十三大水能基地之一。

　　根據2004年四川省政府批復的《大渡河干流水電規劃調整報告》，大渡河干流水電開(kāi)發(fā)共布置29個(gè)梯級，總裝機容量2628萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量1127億千瓦時(shí)，工程開(kāi)發(fā)任務(wù)以發(fā)電為主，兼顧防洪、航運功能。

　　目前，瀘定、龍頭石、瀑布溝、深溪溝、龔嘴、銅街子、沙灣等7個(gè)水電梯級已建成，長(cháng)河壩、黃金坪、大崗山、猴子巖、枕頭壩一級、沙坪二級、安谷等7個(gè)水電梯級正在建設，下?tīng)栠取⑦_維、卜寺溝、巴拉、雙江口、金川、丹巴、安寧、硬梁包、巴底、老鷹巖一級、老鷹巖二級、老鷹巖三級、枕頭壩二級、沙坪一級等15個(gè)水電梯級處于前期建設階段。

　　雙江口水電站為這一梯級電站群中的第5級，上游為卜寺溝水電站，下游為金川水電站。該水電站被列為國家重點(diǎn)建設項目，也是四川省阿壩藏族羌族自治州的最大水電項目，電站設計裝機容量200萬(wàn)千瓦，總施工期約為10年。

　　早在2004年，雙江口電站就開(kāi)始籌備施工。2007年，國電大渡河流域水電開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)始為雙江口水電1#導流洞工程施工招標。2009年5月，環(huán)保部環(huán)境工程評估中心主持召開(kāi)技術(shù)評估會(huì )議，雙江口水電站環(huán)境影響報告書(shū)通過(guò)評估。

　　該評估報告稱(chēng)，雙江口水電站建設符合大渡河干流水電調整規劃和國家現行產(chǎn)業(yè)政策，符合國家和四川電力發(fā)展規劃，電站在產(chǎn)生顯著(zhù)經(jīng)濟效益的同時(shí)，作為龍頭水庫電站對下游梯級電站具有巨大的補償調節效益，可優(yōu)化能源結構，提高電網(wǎng)調峰能力，改善供電質(zhì)量，有利于地區社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展。

　　報告稱(chēng)，“在采取相應的環(huán)境保護措施后，可使不利影響得到較大程度的減緩，使環(huán)境影響降低在自然與社會(huì )環(huán)境可承受的限度內。”

　　2011年，雙江口水電站進(jìn)行2#導流洞施工。去年4月，環(huán)保部受理了雙江口水電站環(huán)評報告。

　　環(huán)境制約因素較大

　　據了解，對于在大渡河上建設大型水電工程，專(zhuān)家們持有不同的看法。

　　2011年，中國水電顧問(wèn)集團成都勘測設計研究院袁國慶等專(zhuān)家在《四川地質(zhì)學(xué)報》上發(fā)表了《雙江口水電站環(huán)境邊坡孤石及危巖體發(fā)育特征與防治措施》一文。

　　文中說(shuō)，雙江口水電站壩區環(huán)境邊坡以花崗巖基巖邊坡與崩塌堆積邊坡為主，在長(cháng)期風(fēng)化、卸荷的作用下，岸坡表部巖體開(kāi)挖區以外存在一定數量的孤石和危巖體，其“高懸”于樞紐重要建筑物上方，在自然因素(如強降雨、漸進(jìn)性風(fēng)化、地震等)作用下，可能會(huì )局部產(chǎn)生失穩，形成高位崩塌，給施工期安全帶來(lái)重大威脅，在運行期還可能給樞紐區建筑物帶來(lái)重大破壞，甚至災難性后果。

　　國電大渡河流域水電開(kāi)發(fā)有限公司高級工程師陳剛也在《水力發(fā)電》上撰寫(xiě)《大渡河流域水電開(kāi)發(fā)環(huán)境保護研究與實(shí)踐》一文。他說(shuō)，大渡河流域開(kāi)發(fā)涉及貢嘎山國家級自然保護區、墨爾多山省級自然保護區、金湯孔玉省級自然保護區、岷江柏州級自然保護區等共計6個(gè)自然保護區以及四川大渡河峽谷國家地質(zhì)

　　公園、丹巴梭坡藏碉群、石棉安順場(chǎng)等地質(zhì)、文化保護資源和紅色革命遺址，水庫淹沒(méi)影響范圍較大。

　　此外，大渡河干流各梯級電站修建后，河道水文情勢的變化改變了污染物的擴散、降解、輸出條件，水體水質(zhì)也將隨之發(fā)生一定變化。梯級電站建成蓄水后，由于水生生態(tài)環(huán)境的巨變，原有的喜急流魚(yú)類(lèi)及大部分平原魚(yú)類(lèi)會(huì )因缺乏足夠長(cháng)距離流水刺激和梯級電站水庫淹沒(méi)部分魚(yú)類(lèi)種群的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)和越冬場(chǎng)而喪失繁殖機會(huì )。

　　陳剛說(shuō)，大渡河流域地處阿壩、甘孜、涼山、雅安等藏族、彝族少數民族地區，考慮移民民族構成、文化習俗和生活習慣等因素，涉及移民大多不愿外遷安置，只能在所在生活區域內就近后靠安置。由于流域環(huán)境容量有限，移民安置難度很大。

　　去年9月，環(huán)保部《關(guān)于四川省大渡河流域干流水電開(kāi)發(fā)環(huán)境影響回顧性評價(jià)研究報告有關(guān)意見(jiàn)的函 》也指出，大渡河流域水電開(kāi)發(fā)對促進(jìn)流域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和改善民生發(fā)揮了重要作用，但對流域及規劃河段的水文情勢和水環(huán)境、水生和陸生生態(tài)以及社會(huì )環(huán)境等方面也產(chǎn)生了不同程度的影響。

　　該意見(jiàn)函稱(chēng)，金川、安寧、巴底、枕頭壩二級和沙坪一級共5個(gè)梯級，不涉及環(huán)境制約因素，可適時(shí)開(kāi)發(fā);巴拉、達維、卜寺溝、雙江口、丹巴、硬梁包共6個(gè)梯級，存在一定環(huán)境制約因素，待相關(guān)問(wèn)題得到解決后可有序推進(jìn)。下?tīng)栠取⒗销棊r一級、二級、三級共4個(gè)梯級，存在社會(huì )或生態(tài)環(huán)境制約因素，需進(jìn)一步研究，應慎重開(kāi)發(fā)。

　　環(huán)保部表示，金川～丹巴、黃金坪～硬梁包區間未開(kāi)發(fā)的60公里河段以及沙灣城區～青衣江匯合口等河段，應作為大渡河干流中下游河段魚(yú)類(lèi)棲息地的主要保護范圍進(jìn)行切實(shí)保護。禁止在墨爾多山省級自然保護區、金湯孔玉自然保護區和貢嘎山國家級風(fēng)景名勝區內設置棄渣場(chǎng)、料場(chǎng)和其他施工場(chǎng)地。

　　而對于流域生態(tài)補償問(wèn)題，環(huán)保部也表示，應探索建立流域水電“環(huán)境保護基金”制度，積極開(kāi)展“干支流開(kāi)發(fā)與保護”生態(tài)補償研究。