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珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)建綜合運(yùn)輸大通道
發(fā)布時(shí)間：2014-11-13 09:48
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日前發(fā)布的《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），提出了推動(dòng)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)廣東、廣西經(jīng)濟(jì)一體化，探索我國(guó)跨省區(qū)流域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展新模式。
目前，加快珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放發(fā)展仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。主要是流域比較優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮，交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通不完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題仍較突出等問(wèn)題。
《規(guī)劃》的發(fā)布，將加快珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放發(fā)展，有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，完善區(qū)域發(fā)展整體布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)；有利于優(yōu)化生產(chǎn)力布局，構(gòu)建我國(guó)西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，培育我國(guó)新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶。
空間布局：一軸、兩核、四組團(tuán)、延伸區(qū)
在空間布局上，《規(guī)劃》提出了“一軸、兩核、四組團(tuán)、延伸區(qū)”的概念。根據(jù)經(jīng)濟(jì)帶資源環(huán)境承載力和發(fā)展基礎(chǔ)，以及港口交通條件，統(tǒng)籌空間布局，明確重點(diǎn)，強(qiáng)化功能，形成協(xié)調(diào)有序、高效集約、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的空間格局。
其中，“一軸”指以珠江—西江主干流區(qū)域?yàn)檩S帶，包括廣州、佛山、肇慶、云浮、梧州、貴港、南寧7市，加快通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)流域環(huán)境保護(hù)，形成特色鮮明、分工有序、互動(dòng)發(fā)展的多層次增長(zhǎng)中心。
“兩核”指強(qiáng)化廣州和南寧作為經(jīng)濟(jì)帶的雙核作用，依托現(xiàn)有綜合優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮連接港澳、面向東盟、服務(wù)周邊的作用，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放發(fā)展和輻射帶動(dòng)西南中南腹地的戰(zhàn)略高地。
“四組團(tuán)”指以區(qū)域內(nèi)中心城市為核心，按照流域特點(diǎn)和區(qū)域聯(lián)系，重點(diǎn)建設(shè)廣州—佛山、肇慶—云浮—梧州—貴港、柳州—來(lái)賓、南寧—崇左—百色等四組團(tuán)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口集聚，形成各有特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作的區(qū)域發(fā)展板塊。
“延伸區(qū)”指統(tǒng)籌考慮珠江—西江上下游關(guān)系，推進(jìn)西江上游沿江地區(qū)在重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展，形成流域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。
共建共享基礎(chǔ)設(shè)施 提升互聯(lián)互通水平
為推進(jìn)跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，《規(guī)劃》明確，以珠江—西江干線(xiàn)航道為主通道，構(gòu)建互通兩廣、連接?xùn)|盟、通達(dá)港澳、輻射云貴、江海聯(lián)運(yùn)的綜合交通運(yùn)輸大通道，提升基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享和互聯(lián)互通水平，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展支撐能力。
在水運(yùn)建設(shè)方面，《規(guī)劃》要求，廣東、廣西兩省加快建設(shè)黃金水道，以干線(xiàn)航道為重點(diǎn)，加強(qiáng)干支流航道建設(shè)，完善和擴(kuò)大高等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)，拓展港口規(guī)模和功能，提高船舶標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化水平。
按照規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化要求，加快建設(shè)廣州、佛山、肇慶、梧州、貴港、南寧六大主要港口，積極發(fā)展云浮、柳州、來(lái)賓、百色、崇左五個(gè)重要港口，形成分工合理、功能完善的現(xiàn)代港口體系。鼓勵(lì)發(fā)展公共碼頭，有序建設(shè)專(zhuān)用碼頭，適度建設(shè)旅游碼頭。加快港口與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)絡(luò)線(xiàn)以及港口物流工程建設(shè)，提升港口集疏運(yùn)能力。加強(qiáng)與珠三角地區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和香港主要港口合作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、共同發(fā)展的局面。到2020年，干線(xiàn)內(nèi)河港口吞吐能力超過(guò)3億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到1000萬(wàn)標(biāo)箱。
廣東、廣西進(jìn)一步加強(qiáng)航道資源保護(hù)和利用，加大西江干線(xiàn)航道擴(kuò)能改造力度，推動(dòng)柳黔江、左江、右江等重要干支流航道和支持保障系統(tǒng)建設(shè)力度，提升西江出海航道通過(guò)能力和通達(dá)范圍，提高航道等級(jí)，構(gòu)建干支通達(dá)順暢的高等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)廣州出海航道拓寬工程和珠江口公共錨地工程。到2020年，三級(jí)及以上航道超過(guò)2017公里，其中一級(jí)航道502公里，二級(jí)航道696公里，三級(jí)航道819公里。
按照梯級(jí)開(kāi)發(fā)、擴(kuò)能改造與新建過(guò)船設(shè)施并舉原則，加快建設(shè)龍灘、百色等樞紐過(guò)船設(shè)施，促進(jìn)珠江水運(yùn)連通云貴，形成與高等級(jí)航道相適應(yīng)的樞紐過(guò)船設(shè)施。改善流域過(guò)船設(shè)施建設(shè)與管理體制。
為加快鐵路建設(shè)，《規(guī)劃》提出，構(gòu)建連接兩廣鐵路運(yùn)輸大通道，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，盡快形成西南地區(qū)與珠三角區(qū)域快速鐵路網(wǎng)。完善貨運(yùn)鐵路網(wǎng)，實(shí)施既有鐵路擴(kuò)能改造，提高鐵路通道運(yùn)輸能力。
在公路建設(shè)方面，廣東、廣西將加快推進(jìn)國(guó)家高速公路“斷頭路”建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)省干線(xiàn)公路改擴(kuò)建，推進(jìn)農(nóng)村公路升級(jí)改造，形成完善的高速公路、干線(xiàn)公路和農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。
同時(shí)，機(jī)場(chǎng)建設(shè)也被納入《規(guī)劃》，優(yōu)化機(jī)場(chǎng)布局，提升干線(xiàn)機(jī)場(chǎng)服務(wù)功能，加強(qiáng)支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)，形成干支銜接、功能完善的航空體系。推進(jìn)南寧機(jī)場(chǎng)軍民航分離。支持通用航空發(fā)展。
此外，綜合交通樞紐建設(shè)步伐將加快。兩地強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，加強(qiáng)鐵路、公路、水路、機(jī)場(chǎng)等各種運(yùn)輸方式銜接，推進(jìn)綜合交通樞紐站場(chǎng)建設(shè)。完善提升廣州、南寧全國(guó)性綜合交通樞紐功能，加快柳州、梧州等沿江區(qū)域性綜合交通樞紐建設(shè)。支持貴港建設(shè)區(qū)域性航運(yùn)樞紐，研究設(shè)立西江航運(yùn)交易所。
目前，加快珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放發(fā)展仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。主要是流域比較優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮，交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通不完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題仍較突出等問(wèn)題。
《規(guī)劃》的發(fā)布，將加快珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放發(fā)展，有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，完善區(qū)域發(fā)展整體布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)；有利于優(yōu)化生產(chǎn)力布局，構(gòu)建我國(guó)西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，培育我國(guó)新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶。
空間布局：一軸、兩核、四組團(tuán)、延伸區(qū)
在空間布局上，《規(guī)劃》提出了“一軸、兩核、四組團(tuán)、延伸區(qū)”的概念。根據(jù)經(jīng)濟(jì)帶資源環(huán)境承載力和發(fā)展基礎(chǔ)，以及港口交通條件，統(tǒng)籌空間布局，明確重點(diǎn)，強(qiáng)化功能，形成協(xié)調(diào)有序、高效集約、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的空間格局。
其中，“一軸”指以珠江—西江主干流區(qū)域?yàn)檩S帶，包括廣州、佛山、肇慶、云浮、梧州、貴港、南寧7市，加快通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)流域環(huán)境保護(hù)，形成特色鮮明、分工有序、互動(dòng)發(fā)展的多層次增長(zhǎng)中心。
“兩核”指強(qiáng)化廣州和南寧作為經(jīng)濟(jì)帶的雙核作用，依托現(xiàn)有綜合優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮連接港澳、面向東盟、服務(wù)周邊的作用，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放發(fā)展和輻射帶動(dòng)西南中南腹地的戰(zhàn)略高地。
“四組團(tuán)”指以區(qū)域內(nèi)中心城市為核心，按照流域特點(diǎn)和區(qū)域聯(lián)系，重點(diǎn)建設(shè)廣州—佛山、肇慶—云浮—梧州—貴港、柳州—來(lái)賓、南寧—崇左—百色等四組團(tuán)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口集聚，形成各有特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作的區(qū)域發(fā)展板塊。
“延伸區(qū)”指統(tǒng)籌考慮珠江—西江上下游關(guān)系，推進(jìn)西江上游沿江地區(qū)在重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展，形成流域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。
共建共享基礎(chǔ)設(shè)施 提升互聯(lián)互通水平
為推進(jìn)跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，《規(guī)劃》明確，以珠江—西江干線(xiàn)航道為主通道，構(gòu)建互通兩廣、連接?xùn)|盟、通達(dá)港澳、輻射云貴、江海聯(lián)運(yùn)的綜合交通運(yùn)輸大通道，提升基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享和互聯(lián)互通水平，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展支撐能力。
在水運(yùn)建設(shè)方面，《規(guī)劃》要求，廣東、廣西兩省加快建設(shè)黃金水道，以干線(xiàn)航道為重點(diǎn)，加強(qiáng)干支流航道建設(shè)，完善和擴(kuò)大高等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)，拓展港口規(guī)模和功能，提高船舶標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化水平。
按照規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化要求，加快建設(shè)廣州、佛山、肇慶、梧州、貴港、南寧六大主要港口，積極發(fā)展云浮、柳州、來(lái)賓、百色、崇左五個(gè)重要港口，形成分工合理、功能完善的現(xiàn)代港口體系。鼓勵(lì)發(fā)展公共碼頭，有序建設(shè)專(zhuān)用碼頭，適度建設(shè)旅游碼頭。加快港口與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)絡(luò)線(xiàn)以及港口物流工程建設(shè)，提升港口集疏運(yùn)能力。加強(qiáng)與珠三角地區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和香港主要港口合作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、共同發(fā)展的局面。到2020年，干線(xiàn)內(nèi)河港口吞吐能力超過(guò)3億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到1000萬(wàn)標(biāo)箱。
廣東、廣西進(jìn)一步加強(qiáng)航道資源保護(hù)和利用，加大西江干線(xiàn)航道擴(kuò)能改造力度，推動(dòng)柳黔江、左江、右江等重要干支流航道和支持保障系統(tǒng)建設(shè)力度，提升西江出海航道通過(guò)能力和通達(dá)范圍，提高航道等級(jí)，構(gòu)建干支通達(dá)順暢的高等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)廣州出海航道拓寬工程和珠江口公共錨地工程。到2020年，三級(jí)及以上航道超過(guò)2017公里，其中一級(jí)航道502公里，二級(jí)航道696公里，三級(jí)航道819公里。
按照梯級(jí)開(kāi)發(fā)、擴(kuò)能改造與新建過(guò)船設(shè)施并舉原則，加快建設(shè)龍灘、百色等樞紐過(guò)船設(shè)施，促進(jìn)珠江水運(yùn)連通云貴，形成與高等級(jí)航道相適應(yīng)的樞紐過(guò)船設(shè)施。改善流域過(guò)船設(shè)施建設(shè)與管理體制。
為加快鐵路建設(shè)，《規(guī)劃》提出，構(gòu)建連接兩廣鐵路運(yùn)輸大通道，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，盡快形成西南地區(qū)與珠三角區(qū)域快速鐵路網(wǎng)。完善貨運(yùn)鐵路網(wǎng)，實(shí)施既有鐵路擴(kuò)能改造，提高鐵路通道運(yùn)輸能力。
在公路建設(shè)方面，廣東、廣西將加快推進(jìn)國(guó)家高速公路“斷頭路”建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)省干線(xiàn)公路改擴(kuò)建，推進(jìn)農(nóng)村公路升級(jí)改造，形成完善的高速公路、干線(xiàn)公路和農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。
同時(shí)，機(jī)場(chǎng)建設(shè)也被納入《規(guī)劃》，優(yōu)化機(jī)場(chǎng)布局，提升干線(xiàn)機(jī)場(chǎng)服務(wù)功能，加強(qiáng)支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)，形成干支銜接、功能完善的航空體系。推進(jìn)南寧機(jī)場(chǎng)軍民航分離。支持通用航空發(fā)展。
此外，綜合交通樞紐建設(shè)步伐將加快。兩地強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，加強(qiáng)鐵路、公路、水路、機(jī)場(chǎng)等各種運(yùn)輸方式銜接，推進(jìn)綜合交通樞紐站場(chǎng)建設(shè)。完善提升廣州、南寧全國(guó)性綜合交通樞紐功能，加快柳州、梧州等沿江區(qū)域性綜合交通樞紐建設(shè)。支持貴港建設(shè)區(qū)域性航運(yùn)樞紐，研究設(shè)立西江航運(yùn)交易所。
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