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水運發(fā)展的安徽路徑
發(fā)布時間：2014-12-12 17:11
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全長不到14公里的安徽省安慶市石門湖航道，屬于長江水系中典型的“短尾巴航道”。石門湖航道連接懷寧縣和安慶西部城區(qū)的化工、建材產(chǎn)業(yè)密集帶，沿線產(chǎn)業(yè)對于提升航道等級需求十分迫切。面對這一需求，安徽省港航投資建設(shè)集團與安慶市、懷寧縣及沿線重點企業(yè)四方共同投資1.7億元，將航道等級由六級提升至三級，常年通行1000噸級船舶。今年年年底，改造工程將完工并投入使用。
“以前，這樣的項目很難進入我們投資大盤子中。”安徽省港航建設(shè)投資集團董事長李家俊說，“但企業(yè)有需求，沿線地區(qū)有積極性，就可以充分調(diào)動各方來推動水運項目建設(shè)。這正是我省水運投融資體制改革的活力所在。”
項目建設(shè)法人化、運營公司化，吸引與公益性基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)入股，建立現(xiàn)代企業(yè)制度……安徽港航投資體制改革是對政府和社會資本合作“PPP模式”的有效探索。隨著長江黃金水道建設(shè)力度不斷加大、水運需求不斷提升，這一路徑有望越走越寬。
水運發(fā)展活力得到激發(fā)
長期以來，安徽內(nèi)河水運是全省綜合交通運輸體系的短板。水運投資由政府的航道管理部門負責實施，只能“排多少預(yù)算辦多少事”，“九五”至“十五”期間，年平均投入僅1.9億元。
“‘十一五’初，安徽省提出建設(shè)‘兩干三支’高等級航道網(wǎng)，由此帶來數(shù)百億元的巨額建設(shè)資金需求，必須通過創(chuàng)新投融資體制來解決。”安徽省交通運輸廳廳長梅勁說，“我們堅持用改革的思路大膽實踐，實現(xiàn)了多元投資構(gòu)建投融資市場化的新格局，激發(fā)內(nèi)河水運發(fā)展活力，破解水運融資難題。”
2006年，安徽省以原國有港航優(yōu)良資產(chǎn)為資本，組建了省港航建設(shè)投資集團，作為全省內(nèi)河水運重點工程建設(shè)的投融資主體。經(jīng)過8年多的改革實踐，實現(xiàn)投資項目建設(shè)運營法人化，基本形成了“三個一點”——“政府投一點，銀行貸一點，社會資金入一點”的籌融資模式。
安徽省港航建設(shè)投資集團成立以來，累計投資建設(shè)水運重點工程20余個，總投資超過120億元。在創(chuàng)新融資渠道、加大政府投資的同時，向全社會各類投資主體開放全省水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。目前，全省首條“省市共建”航道店埠河航道整治工程已開工建設(shè)，首個經(jīng)營性航道安慶石門湖航道整治工程也在加快推進之中。在120億元投資盤子中，社會資金占比15%左右。
水運通行瓶頸不斷消除
隨著水運基礎(chǔ)設(shè)施的快速推進，安徽內(nèi)河水運的通行“瓶頸”不斷被消除。
合裕航道，全長131.2公里，是合肥目前進入長江的唯一航道，也是當前長江流域支線航道中最為繁忙的一條。“我們在合裕航道沿線投資實施了航道等級改造提升、船閘擴建、合肥港國際集裝箱碼頭等6項重點工程，總投資額超過30億元。”李家俊說， 2015年年底，合裕航道的整體改造工程將竣工，航道年通過能力將達到8000萬噸，較改造前提升一倍以上。
全面提升長江水系內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)通行等級，是安徽水運投資建設(shè)的“主戰(zhàn)場”。安徽規(guī)劃了“兩干三支”內(nèi)河水運航道網(wǎng)絡(luò)，兩干指的是長江、淮河，三支包括長江水系的合裕航道、蕪申運河，淮河水系的沙潁河航道。圍繞落實這一規(guī)劃，安徽“十二五”前3年完成投資122.4億元，合裕航道改造、蕪申運河建設(shè)等“牛鼻子”工程將于明年年底完工，“兩干三支”航道網(wǎng)主體建設(shè)項目“大頭落地”，比原計劃提前5年至10年。
