浙江沿海港口群，包括寧波舟山、嘉興、臺州、溫州等港口，由于靠近國際主航道,又處于中國沿海港口的中間位置,還處長三角核心區(qū)域,腹地經(jīng)濟發(fā)達，區(qū)位得天獨厚。不過，這并不能使浙江港口群高枕無憂。環(huán)視四周，上海對大、小洋山的開發(fā)以及實施“長江航運戰(zhàn)略”，福建、江蘇的沿海港口建設(shè)風起云涌……浙江沿海港口群發(fā)展正面臨挑戰(zhàn)。

　　港口服務(wù)浙江經(jīng)濟的能力有待提升。和上海相比，浙江沿海港口在海鐵聯(lián)運、江海河聯(lián)運、公鐵水一體化換裝等立體化全方位集疏運體系方面差距明顯，綜合交通體系、貨運渠道和貨運能力建設(shè)有待加強。同時，由于沿海各港口過去存在各自為政現(xiàn)象，也影響了對海洋航線、沿海支線及喂給線的開發(fā)和組合，以及交通運輸、通關(guān)等服務(wù)水平的提高。

　　港口結(jié)構(gòu)失衡的問題有待解決。浙江沿海港口區(qū)位分布“多而散”，沿海縣市或多或少都有港口碼頭;省委省政府為確保港口均衡有序發(fā)展，從沿海港口一盤棋的戰(zhàn)略高度提出了“一主兩輔”結(jié)構(gòu)布局：寧波舟山港(含嘉興)是龍頭，溫州、臺州處于從屬地位，相互之間形成干線港、支線港、喂給港錯位協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。這一戰(zhàn)略貫徹實施中還存在一些問題：寧波舟山港、溫州港、嘉興港以及地方新建港口之間發(fā)展水平參差不齊，結(jié)構(gòu)失衡問題比較突出;寧波港對周邊的港口溢出效應(yīng)沒有虹吸效應(yīng)大，舟山港貨運結(jié)構(gòu)單一;嘉興、溫州等港口之間競爭激烈，臺州頭門港尚屬新建，基礎(chǔ)相對薄弱。

　　寧波舟山港一體化進程亟需加快。從2005年開始算起，可謂十年磨一劍。雖然兩港資源互補性很強，但是十年來舟山港發(fā)展仍明顯落后于寧波港。一方面，舟山擁有豐富的深水岸線資源，深水岸段90%有待開發(fā);另一方面，寧波港擁有經(jīng)濟實力、技術(shù)、經(jīng)營經(jīng)驗等方面的優(yōu)勢，深水岸線資源開發(fā)已經(jīng)飽和。目前，兩港一體化進程正從戰(zhàn)略層面走向運營層面。港口、航道屬于基礎(chǔ)設(shè)施，投資大、周期長,直接經(jīng)濟效益較低,對社會、民間資本吸引力不夠，單靠市場機制是無法解決的，只能通過省政府層面從宏觀進行統(tǒng)籌。

　　我省已經(jīng)明確，今年將大力推進寧波舟山港一體化，積極推進全省沿海港口、義烏國際陸港的整合與建設(shè)。8月相繼設(shè)立的省海港委(籌)和海港集團，彰顯了進一步整合沿海港口的決心和信心。面對長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”等國家發(fā)展戰(zhàn)略的重大歷史機遇，以及船舶大型化、標準化、港口發(fā)展物流化、港航服務(wù)專業(yè)化等新趨勢，浙江沿海港口資源整合將是一項系統(tǒng)工程，有四個問題需要高度重視。

　　一是形式與實質(zhì)的有效統(tǒng)一。港口資源整合旨在優(yōu)化資源配置，是本質(zhì)、內(nèi)涵和功能上的整合。浙江沿海港口不是一種表面、形式、數(shù)量上的整合，不是對港口吞吐量和建設(shè)規(guī)模的簡單疊加，必須避免整合后各港依然相對獨立，規(guī)劃、建設(shè)不統(tǒng)一，運營、管理各自為政的情況。

　　二是競爭與合作的深度融合。整合后相互之間既是競爭對手，更是合作伙伴，要“共同把蛋糕做大”，而不能一爭核心地位，二爭腹地貨源，三爭投資額度;要以改革的決心和勇氣，從根本上轉(zhuǎn)變彼此分割腹地，平行發(fā)展的局面。各港口只有相互合作、有序發(fā)展才是唯一正確的道路。

　　三是整合與轉(zhuǎn)型同步進行。沿海港口的資源整合，應(yīng)該是港口建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級的加減法。在銳意建港同時，站在區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展高度，加強科學研判，盡可能避免規(guī)劃建設(shè)同質(zhì)化;科學規(guī)劃港口布局，進一步優(yōu)化岸線資源利用，按照“深水深用、淺水淺用、黃金岸線發(fā)揮黃金效益”的原則，積極推進港口功能調(diào)整。在資源整合的基礎(chǔ)上，探討建立岸線使用淘汰和退出機制，加強岸線審批后監(jiān)管，實行停、摘牌制度，提高港口岸線資源開放利用的效率。

　　四是航運與港口的共同發(fā)展。進一步整合現(xiàn)有航運業(yè)資源，培育航運龍頭企業(yè)。依托舟山新區(qū)，進一步完善航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，提供航運交易、融資擔保、船東互保等航運增值服務(wù)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，積極培育高端航運服務(wù);構(gòu)建現(xiàn)代航運服務(wù)體系，重點推進江海聯(lián)運物流交易所、區(qū)域性電子口岸與物流公共服務(wù)信息平臺等的建設(shè)，建設(shè)服務(wù)于世界大港的航運總部經(jīng)濟中心、航運綜合服務(wù)中心、航運物流交易中心和航運人才交流中心，港航實現(xiàn)良性互動發(fā)展。