沿海大都市的發(fā)展離不開(kāi)港口，因?yàn)楦劭谑琴Y金流、貿(mào)易流、人流和物流交會(huì)的節(jié)點(diǎn)，也是建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的重要基石。但是，另一方面，當(dāng)今世界港口業(yè)的一個(gè)明顯趨勢(shì)是港口作業(yè)區(qū)越來(lái)越遠(yuǎn)離中心城區(qū)，尤其是遠(yuǎn)離都市圈。

如今，海口為這種關(guān)系演變提供了一個(gè)新的例證。這座依港而生、依港發(fā)展的濱海城市，從“三無(wú)”小港發(fā)展成中心港口，港口位置的逐漸“西移”，見(jiàn)證著城市一次次的發(fā)展。

A

秀英港輪渡業(yè)務(wù)月底關(guān)停

11月28日，海口秀英港客運(yùn)服務(wù)將關(guān)閉，輪渡業(yè)務(wù)正式整體西遷至新海港，連日來(lái)，這則消息在微信朋友圈和互聯(lián)網(wǎng)上“瘋傳”。

由于港口遷移工程浩大而繁瑣，秀英港輪渡業(yè)務(wù)整體遷移的時(shí)間曾數(shù)次推遲。

為了保證秀英港關(guān)閉后新海港各生產(chǎn)環(huán)節(jié)得以順利銜接，秀英港于2017年11月10日至11月13日每天19:00—24:00暫停客滾船裝卸載作業(yè)，舉行模擬演練，在此期間由新海港全面承擔(dān)客滾船裝卸載作業(yè)任務(wù)，每天的07:00—19:00秀英港恢復(fù)正常作業(yè)。

海口有關(guān)部門(mén)接受媒體采訪時(shí)表示，新海港目前尚無(wú)待泊錨地。對(duì)此，海峽股份有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)潞８勰壳坝?6個(gè)泊位可供使用，在生產(chǎn)淡季暫時(shí)不會(huì)出現(xiàn)泊位緊張的情況，而新海港的待泊錨地已經(jīng)規(guī)劃好，在完成清除該海域漁網(wǎng)等工事后就能投入使用。

秀英港客運(yùn)西遷新海港，這項(xiàng)浩大的工程給老百姓帶來(lái)最直觀的好處，就是馬路不堵了，過(guò)海體驗(yàn)更好了。

據(jù)了解，秀英港輪渡業(yè)務(wù)整體搬入新海港后，旅客乘坐海口—海安航線和海口—北海航線都需要到新海港乘船，但該港的集裝箱、散裝貨物等貨運(yùn)業(yè)務(wù)不受影響。

待到2019年集裝箱業(yè)務(wù)搬遷后，“西遷”將全部完成，秀英港發(fā)展將翻開(kāi)新篇章——海口將結(jié)合秀英港搬遷的時(shí)序，有步驟地共同開(kāi)發(fā)秀英港區(qū)土地，將秀英港打造成為集旅游、購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)、商務(wù)和商業(yè)等為一體的聚集區(qū)。

根據(jù)《海口市游艇郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2011—2020》，秀英港區(qū)未來(lái)將以發(fā)展國(guó)際、國(guó)內(nèi)客運(yùn)和支持系統(tǒng)碼頭為主，近期兼顧集裝箱運(yùn)輸。

秀英港區(qū)規(guī)劃方案完成后，可形成碼頭泊位19個(gè)，其中10萬(wàn)噸級(jí)大型國(guó)際郵輪客運(yùn)泊位3個(gè)，5萬(wàn)噸級(jí)郵輪客運(yùn)泊位3個(gè)，支持系統(tǒng)碼頭和短途客運(yùn)泊位11個(gè)，海口海上游船泊位2個(gè);總吞吐能力國(guó)際旅游客運(yùn)旅客100萬(wàn)人次/年，國(guó)內(nèi)客運(yùn)旅客600萬(wàn)人次/年。

《海口港秀英片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》已通過(guò)規(guī)劃評(píng)審，目前海南港航控股有限公司正對(duì)秀英港區(qū)進(jìn)行港城一體化開(kāi)發(fā)規(guī)劃，建設(shè)郵輪港區(qū)、旅游娛樂(lè)服務(wù)區(qū)、公共游艇碼頭等項(xiàng)目。

B

三度“西遷” 讓路城市發(fā)展

這不是海口港的第一次“西遷”了。

海口港口的“西遷”史可追溯至80年前，上世紀(jì)30年代，因城區(qū)的長(zhǎng)堤碼頭受泥沙淤塞，造成水淺，已經(jīng)難以滿(mǎn)足當(dāng)時(shí)商業(yè)對(duì)航運(yùn)的需求，海口商人自主集資建設(shè)了“書(shū)場(chǎng)碼頭”。

書(shū)場(chǎng)碼頭的建設(shè)，像一顆種子，此后的數(shù)十年間，秀英港在其原址上日漸發(fā)展壯大。

1956年12月，海口港遷址秀英，秀英碼頭改稱(chēng)海口港(俗稱(chēng)秀英港)，原海口港內(nèi)港(長(zhǎng)堤碼頭)改為海口內(nèi)港作業(yè)區(qū)，后改名海口新港。

此次海口港遷址，完成了第一次真正意義上的“西遷”。

此時(shí)的秀英港仍然是一個(gè)偏僻的小港，連接城區(qū)道路是一條小土路，交通不便的問(wèn)題沒(méi)有根本解決。位于海口城區(qū)的新港，在瓊州海峽的航運(yùn)中逐漸扮演起“老大”的角色。海口新港位于市區(qū)南渡江支流海甸溪出海口，距秀英港7公里，曾是海南物資主要集散地，也是旅客出入海南島的主要港口。

2005年底，海口港已擁有秀英、海甸、馬村、新海等四個(gè)港區(qū)，共有生產(chǎn)性泊位80個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位9個(gè)。作為當(dāng)時(shí)我國(guó)沿海25個(gè)港口之一，海口港的吞吐量約占全省港口吞吐量的80%，但也存在著一些問(wèn)題。

彼時(shí)，我國(guó)沿海主要港口的發(fā)展大都已跨越第一代港口階段，進(jìn)入第二代港口，向規(guī)模化、集約化、專(zhuān)業(yè)化方向的第三代港口發(fā)展。但海口港的生產(chǎn)活動(dòng)仍基本停留在第一代港口階段，依然以港口為純粹的“運(yùn)輸中心”，主要提供船舶停靠、海運(yùn)貨物裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)和倉(cāng)儲(chǔ)等，與其作為我國(guó)主要港口的地位極不相稱(chēng)。

隨著城市的發(fā)展，海口港也陷入城市的包圍之中，交通、環(huán)保、城市生活岸線等矛盾日漸突出。尤其是大貨車(chē)中心城區(qū)限行政策的實(shí)施，對(duì)新港碼頭的作業(yè)產(chǎn)生了巨大影響，新港加快了對(duì)客滾船調(diào)整的速度。2008年，新港港區(qū)的化肥、糧食、飲料等貨物裝卸轉(zhuǎn)移到秀英港，而從新港發(fā)班的海口至北海的客滾船航班也轉(zhuǎn)到秀英港發(fā)班。

為緩解港城矛盾，海口再次拉開(kāi)港口“西遷”的帷幕。

2011年6月15日，海口新港碼頭營(yíng)運(yùn)的“海口—海安”客輪航線也轉(zhuǎn)移至秀英港區(qū)營(yíng)運(yùn)。這意味著海口新港正式告別客運(yùn)歷史，正式搬遷至秀英港，實(shí)現(xiàn)了海口港口的第二次“西遷”。

2013年3月，海口港新海港區(qū)汽車(chē)客貨滾裝碼頭項(xiàng)目工程開(kāi)工建設(shè)。秀英港的“西遷”，被提上了日程。

2015年12月25日上午，海口舉行新海港區(qū)開(kāi)港暨新海港二期開(kāi)工儀式，標(biāo)志著新海港正式開(kāi)港運(yùn)行，同時(shí)啟動(dòng)了秀英港輪渡業(yè)務(wù)“西遷”計(jì)劃。

C

以港興城

新海港力爭(zhēng)海南“新門(mén)戶(hù)”

大貨車(chē)緩慢通過(guò)安檢站，地板上的衡重計(jì)重秤已經(jīng)準(zhǔn)確地測(cè)量出車(chē)子的重量，接著排隊(duì)購(gòu)票，然后登船，全程約15分鐘。“很方便，時(shí)間比以前縮減了很多。”大貨車(chē)司機(jī)施永亮為海口新海輪渡點(diǎn)贊。

截至10月26日8時(shí)，新海港輪渡2017年車(chē)輛出口達(dá)1001552輛次，這是海口港輪渡歷史上車(chē)輛年出口數(shù)量首次突破百萬(wàn)大關(guān)。

港口的每次“西遷”，都是城市快速發(fā)展的見(jiàn)證。

據(jù)了解，新海港區(qū)位于海口市西部、粵海鐵路輪渡南港的東側(cè)，片區(qū)規(guī)劃范圍約5.1平方公里，現(xiàn)分為兩個(gè)港區(qū)，分別是新海港和粵海南港，集鐵路、水運(yùn)、客運(yùn)滾裝等 11種交通方式為一體，還將依托水上飛機(jī)、水上快船，構(gòu)建瓊州海峽半小時(shí)水上交通圈，復(fù)雜的交通組成在全國(guó)將是獨(dú)一無(wú)二的。

目前，新海港一期工程已經(jīng)建成投產(chǎn)，二期工程已經(jīng)基本完工，計(jì)劃獲得危險(xiǎn)品作業(yè)許可批復(fù)后可全面投入使用。新海港一期、二期18個(gè)泊位全部投入運(yùn)營(yíng)后，海口港的裝卸能力將大大增強(qiáng)。

三期快船泊位工程已完成地形測(cè)量等工作，計(jì)劃于2018年底竣工投產(chǎn)，全部建成后將打造成為海南陸島運(yùn)輸中心。

新海港區(qū)對(duì)于建設(shè)以人為本、便捷舒適、安全經(jīng)濟(jì)的瓊州海峽大通道具有重要意義。

新海港區(qū)的建成，不但實(shí)現(xiàn)了秀英港區(qū)輪渡業(yè)務(wù)的搬遷，減輕港口集疏運(yùn)對(duì)主城區(qū)交通的影響，而且打造了一個(gè)現(xiàn)代化的客貨滾裝運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)港區(qū)，港口基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了極大的提升;隨著G15沈海高速海口段項(xiàng)目建成，還將實(shí)現(xiàn)海南省高速公路網(wǎng)與內(nèi)陸高速公路網(wǎng)的連通;此外，對(duì)岸湛江港徐聞港區(qū)南山港客貨滾裝碼頭建成后，還將瓊州海峽輪渡運(yùn)輸?shù)暮叫芯嚯x由18海里縮短至12海里，旅客過(guò)海時(shí)間將降至1小時(shí)，形成瓊州海峽兩岸“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，兩岸人員往來(lái)將更加方便、快捷，將更好地服務(wù)于海南省的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

海南港航控股有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為滿(mǎn)足瓊州海峽“海陸空”立體交通網(wǎng)建設(shè)要求，給予新海港增加多項(xiàng)新功能，包括設(shè)置開(kāi)展通用航空水上飛機(jī)和直升機(jī)運(yùn)輸功能、高速客船和高速客滾船功能，以及對(duì)接城市軌道交通和地面公共交通，實(shí)現(xiàn)交通水上交通和城市交通無(wú)縫鏈接、互聯(lián)互通，真正體現(xiàn)出“走得順”。

談到新海港的規(guī)劃問(wèn)題,海南港航港口建設(shè)項(xiàng)目管理中心主任羅平認(rèn)為,新海港一期二期,只規(guī)劃到港口的交通功能,沒(méi)有將其規(guī)劃成海南的旅游窗口和門(mén)戶(hù)形象,所以在三期項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)上,要借鑒國(guó)內(nèi)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和理念,綜合考慮旅游港口建設(shè),提升它的品牌價(jià)值和后方商業(yè)價(jià)值,充分做到與后方商業(yè)銜接,將新海港建設(shè)成為國(guó)際一流的集娛樂(lè)、休閑、旅游、服務(wù)為一體的綜合性港口。

“不能用現(xiàn)在的腦袋來(lái)思考未來(lái)。”海南省委常委、海口市委書(shū)記張琦在主持召開(kāi)書(shū)記專(zhuān)題會(huì)上一語(yǔ)中的。張琦強(qiáng)調(diào)，新海港的規(guī)劃設(shè)計(jì)不能忽視未來(lái)技術(shù)革新的速度，一定要著眼于未來(lái)，堅(jiān)持高起點(diǎn)定位，長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，以港興城，將新海港打造成一個(gè)集“吃、住、游、購(gòu)、娛、會(huì)展”等全要素一體化、功能完善的港口。

面朝大海，掘金海洋，新海港正起航。