“在海南自貿(mào)港試點(diǎn)開放第七航權(quán)，是我國(guó)在航權(quán)方面的最高水平開放。”6月10日，中國(guó)民用航空局政策法規(guī)司司長(zhǎng)顏明池在例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，這是我國(guó)民航首次同時(shí)試點(diǎn)開放客運(yùn)和貨運(yùn)第七航權(quán)，既是超出我國(guó)現(xiàn)有雙邊航權(quán)安排的最高水平開放，也是世界范圍內(nèi)自貿(mào)港航權(quán)開放的最高水平。

　　第七航權(quán)，是指某國(guó)或地區(qū)的航空公司完全在其本國(guó)或地區(qū)領(lǐng)域以外經(jīng)營(yíng)獨(dú)立的航線、在境外兩國(guó)或地區(qū)間載運(yùn)客貨的權(quán)利。顏明池說(shuō)，我國(guó)此前僅對(duì)個(gè)別國(guó)家在個(gè)別城市開放貨運(yùn)第七航權(quán)，新加坡、迪拜等自由貿(mào)易港則主要開放貨運(yùn)第七航權(quán)。本次試點(diǎn)符合中央對(duì)海南對(duì)標(biāo)世界最高開放形態(tài)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)港的要求和戰(zhàn)略定位，體現(xiàn)了民航對(duì)海南自貿(mào)港建設(shè)在航權(quán)方面的最大支持力度。

　　據(jù)介紹，6月3日，民航局出臺(tái)《海南自由貿(mào)易港試點(diǎn)開放第七航權(quán)實(shí)施方案》，鼓勵(lì)、支持外國(guó)航空公司在海南經(jīng)營(yíng)客、貨運(yùn)第七航權(quán)航班。目前，外航在海南試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)第七航權(quán)的每條航線客運(yùn)、貨運(yùn)總班次每周最高分別為7班。民航局將引入評(píng)估機(jī)制，適時(shí)調(diào)整第七航權(quán)試點(diǎn)政策。

　　顏明池表示，一般來(lái)說(shuō)，航權(quán)通過(guò)兩國(guó)間雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定按照對(duì)等原則作出安排。本次在海南試點(diǎn)開放第七航權(quán)是我國(guó)對(duì)外單向自主開放，不以其他國(guó)家向我國(guó)對(duì)等開放第七航權(quán)為前提，也不需要通過(guò)雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定單獨(dú)作出安排。

　　“本次試點(diǎn)還對(duì)此前已開放試點(diǎn)的第三、四、五航權(quán)中途分程權(quán)做了細(xì)化規(guī)定，在海南形成了多項(xiàng)航權(quán)開放政策的疊加。”顏明池說(shuō)，航空公司可以通過(guò)航線航班的排列組合，建立更加便利、通達(dá)的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。這也是我國(guó)首次在一省范圍內(nèi)，對(duì)航權(quán)開放政策與海關(guān)、邊檢、簽證、口岸等政策相互作用、開放聯(lián)動(dòng)的試驗(yàn)。通過(guò)在海南的制度創(chuàng)新和壓力測(cè)試，為航空運(yùn)輸政策與地區(qū)發(fā)展政策之間的配套銜接積累經(jīng)驗(yàn)。