——北部灣港口發(fā)展迅速，龍頭港口之爭凸顯

    近年來，廣西在沿海地區(qū)加強了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以推進沿海港口向大型化、深水化、專業(yè)化方向發(fā)展。防城港１１＃、１２＃泊位，防城港５萬噸級進港航道，欽州港二期工程、欽州港３萬噸級進港航道工程等數(shù)十個項目陸續(xù)建成。目前，防城港已擁有２０萬噸級礦石碼頭、硫磷專業(yè)泊位碼頭和東灣５萬噸級液體化碼頭等多個專業(yè)化碼頭。其中，防城港硫磷專業(yè)泊位碼頭，年通過能力可達(dá)６００萬噸，曾創(chuàng)下自動化程度最高、卸船效率最快和配套設(shè)施最好等多項全國紀(jì)錄。

    ２００８年，國家批準(zhǔn)實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略，港口成為廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的龍頭。就在此時，中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)進程不斷加速，廣西沿海三大港口也隨之華麗轉(zhuǎn)身，成為連接中國與東盟的戰(zhàn)略性國際樞紐港。

    ２００９年，注定是廣西北部灣三大港口揚眉吐氣的一年。在欽州港的兩翼，北海港和防城港在２００９年分別完成了１０１４．８５萬噸和４５００．３５萬噸的貨物吞吐量，廣西沿海三港合計完成貨物吞吐量超過７５００萬噸。

    事實上，經(jīng)過大批深水碼頭和萬噸級泊位的建設(shè)，廣西沿海三個港口已擁有生產(chǎn)性泊位２０５個，其中萬噸級以上泊位４０個，年吞吐能力已經(jīng)超過１億噸。一個功能完善的現(xiàn)代化北部灣港口群正在我國西部沿海躍然而出，以積極的姿態(tài)，展現(xiàn)在世人面前。

    實際上，過去幾年欽州、北海、防城這三個港口曾就誰是“廣西沿海港口經(jīng)濟的龍頭”“西南出海龍頭港口”等問題不停爭論，均以“老大”自居。

    ２００５年，中石油１０００萬噸煉油廠項目開始在廣西沿海選址落戶。這個被列入國家“十一五”煉油發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)規(guī)模為１０００萬噸／年煉油能力、總投資約１５３億元的項目，成為廣西沿海三市爭論的焦點。欽州、北海、防城港都認(rèn)為這個項目應(yīng)該落戶自己所在的城市，理由是三個城市都有規(guī)模相差不大，吞吐能力相近的港口。最終，中石油項目于２００６年在欽州港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)動工，但爭論卻沒有因此而停止。

    在欽州、北海、防城港爭相號稱廣西沿海龍頭港口，為了產(chǎn)業(yè)項目落戶哪家而爭論不休的背后，是三個港口的相互攀比心理、同質(zhì)化發(fā)展和無序競爭的狀態(tài)。

    長期以來，由于廣西沿海的防城、欽州、北海三大港口地域相近、干線相同、腹地疊加以及地方利益驅(qū)動等原因，三個港口間一直存在著非良性競爭，致使廣西沿海港口的布局和結(jié)構(gòu)性矛盾、資源粗放利用、重復(fù)建設(shè)等問題突出，港口的效益和競爭力受到削弱。

    “北海、欽州、防城港的三個港口集中在北部灣１００公里的海岸線上，沒有注意到功能互補，經(jīng)常是‘左手搶右手生意’，很容易形成內(nèi)耗。”廣西社會科學(xué)院區(qū)域發(fā)展研究所副所長莫小莎說，現(xiàn)實中，欽州、北海、防城港這３個港口城市在發(fā)展港口經(jīng)濟時，一定程度上存在相互競爭、相互消耗、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨同等現(xiàn)象，本來是好好的港口三兄弟，卻成了相互競爭的對手，“廣西要致力于發(fā)展以港口為龍頭的沿海經(jīng)濟，三個港口內(nèi)耗嚴(yán)重，對廣西發(fā)展極為不利。”

——三港合一，廣西港口走上振興之路

    無序產(chǎn)生了內(nèi)耗，內(nèi)耗阻礙了發(fā)展。爭論帶來了思辨，思辨更新了思路。

    在２００６年的廣西“兩會”上，欽州、北海、防城港三市市長分別接受記者專訪時，不約而同地發(fā)出了“廣西３個港口城市，不應(yīng)該相互拆臺，而是應(yīng)該相互合作補充，共同發(fā)力，這樣廣西沿海經(jīng)濟才有希望”的呼聲。

    隨著中國自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)步伐的加快、西部大開發(fā)的深入實施、泛珠三角區(qū)域合作的推進，尤其是泛北部灣經(jīng)濟合作戰(zhàn)略構(gòu)想的提出和實施，廣西沿海港口獲得了前所未有的機遇。面對機遇，廣西壯族自治區(qū)果斷促成了沿海三港實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)重組整合，三大港口從各自為政走向攜手合作。

    ２００７年２月１４日，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府將防城港務(wù)集團有限公司、欽州市港口（集團）有限責(zé)任公司、北海市北海港股份有限公司和廣西沿海鐵路股份有限公司跨行政區(qū)劃進行資產(chǎn)重組，并成立“廣西北部灣國際港務(wù)集團有限公司”。

    ２００９年３月２３日，根據(jù)交通運輸部支持廣西北部灣三港資源整合的復(fù)函精神，廣西壯族自治區(qū)政府批準(zhǔn)防城港、欽州港、北海港使用同一稱謂——“廣西北部灣港”。

    廣西北部灣國際港務(wù)集團有限公司董事長葉時湘一再強調(diào)“要淡化‘三港’概念，今后廣西就只有一個北部灣港”。在具體談到北海港、欽州港、防城港的分工、定位時，葉時湘說，港口資源的整合并不是單一的，而是立體的，北部灣港作為一個品牌，將超越過去分散的三個地方港口的概念。他說：“為避免三個港口出現(xiàn)同質(zhì)化，需要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，最后實現(xiàn)統(tǒng)一管理，消除惡性競爭，特別是價格的惡性競爭，實現(xiàn)港口的良性持續(xù)發(fā)展。”

    廣西北部灣國際港務(wù)集團有限公司成立后，北海、欽州、防城港三港以一個整體面向市場。有人不禁擔(dān)心：三個港口統(tǒng)一管理后，會不會失去了競爭動力？

    對此，葉時湘說，“三港整合的目的在于優(yōu)化資源。廣西北部灣三港之間從價格競爭向裝卸速度、服務(wù)質(zhì)量競爭的良性轉(zhuǎn)變，最終跳出‘窩里斗’的無序競爭，實現(xiàn)聯(lián)合面向其他地區(qū)和國家的跨區(qū)域競爭，這也是與科學(xué)發(fā)展要求相符的。”

    葉時湘介紹，現(xiàn)在“三港合一”的進展比較快，三港信息平臺已經(jīng)搭建，內(nèi)部管理已上一個臺階，外部形成了統(tǒng)一機制，過去產(chǎn)生惡性競爭的因素已經(jīng)逐漸消失，并為欽州港、防城港帶來了顯著的效益。

    ——３年之后，北部灣將崛起３個億噸大港

    在今年的廣西“兩會”上，廣西壯族自治區(qū)主席馬飚提出了建設(shè)廣西沿海大港口的設(shè)想。按照最新的規(guī)劃，到２０１３年，欽州港區(qū)的年吞吐能力將達(dá)到１億噸。除了欽州港區(qū)之外，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的防城港區(qū)和北海鐵山港區(qū)的年吞吐能力，也分別將于２０１２年、２０１３年達(dá)到１億噸。

    馬飚說：“要提升廣西沿海港口的核心競爭力，加快大型、深水、專業(yè)化泊位和現(xiàn)代化集裝箱泊位以及深水航道建設(shè)，力爭在３－５年內(nèi)形成防城港、欽州港、鐵山港３個億噸級港口。”

    目前，廣西北部灣港已初步形成了以集裝箱、鐵礦石、有色金屬礦石、硫磷、非金屬礦石、煤炭、液體化工、糧食、油氣等碼頭為主的港口生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局和港口物流體系布局。

    按照計劃，廣西北部灣港將在３年內(nèi)建成２個以上３０萬噸級和２個１０萬噸級原油碼頭、２個２０萬噸級和９個１５萬噸級的大型礦石和散貨碼頭、８個１０萬噸級的集裝箱專業(yè)碼頭，形成生產(chǎn)能力大、功能強、布局合理、分工明確、服務(wù)一流，能夠全方位為北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)服務(wù)的現(xiàn)代化港口，加快形成中國—東盟合作的區(qū)域性國際航運中心和物流中心。