三線四線船閘投資37.56億元，是建設(shè)西江億噸黃金水道的關(guān)鍵性工程。建成后，長(zhǎng)洲樞紐船閘將成為世界最大的內(nèi)河水運(yùn)船閘。

　　“船閘一建成就堵船，再也不能吃這個(gè)虧了。船閘要適度超前規(guī)劃建設(shè)！”去年底，自治區(qū)西江黃金水道建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上，自治區(qū)黨委書(shū)記郭聲琨高瞻遠(yuǎn)矚。

　　這是先進(jìn)理念和落后觀念碰撞出來(lái)的思想閃電，是全局利益和局部利益碰撞出來(lái)的思想閃電！

　　思想閃電，破擊航運(yùn)瓶頸。我區(qū)轟轟烈烈建設(shè)西江黃金水道，超前新建或擴(kuò)建樞紐船閘，科學(xué)探索形成有廣西特色的船閘管理體系。

　　堵船滯航讓沿江企業(yè)都“跳起來(lái)”

　　“船隊(duì)堵在梧州江面"曬太陽(yáng)"幾周了，請(qǐng)幫想想辦法……”2009年年底，貴港市港航管理局正研究處置下游長(zhǎng)洲樞紐堵船滯航事件，一位不速之客“哐當(dāng)”推門(mén)闖進(jìn)會(huì)議室。

　　港航部門(mén)是水運(yùn)企業(yè)的“娘家”。這位水運(yùn)企業(yè)老總“回娘家”訴說(shuō)：“我們被堵住，違反了運(yùn)輸合同，每個(gè)集裝箱每天要賠償50美元啊！”

　　企業(yè)訴求和船閘堵船的強(qiáng)烈碰撞，讓上游企業(yè)“跳起來(lái)”了原料運(yùn)不進(jìn)來(lái)，產(chǎn)品運(yùn)不出去。華潤(rùn)水泥等大批企業(yè)，無(wú)奈暫停生產(chǎn)……

　　長(zhǎng)洲堵船，引起國(guó)務(wù)院高度關(guān)注。我區(qū)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳以及梧州、貴港有關(guān)部門(mén)齊心協(xié)力處理滯航事件。貴港市港航管理局副局長(zhǎng)林成寬率工作組奔赴梧州，他說(shuō)：“滯航持續(xù)到2010年4月，家人只好"尾隨"到梧州過(guò)春節(jié)。”數(shù)月奮戰(zhàn)，終于讓滯航的1700多艘貨船駛出困境。

　　黃金水道樞紐在發(fā)電、灌溉、防洪等方面發(fā)揮巨大效益，但對(duì)航運(yùn)卻是“雙刃劍”。樞紐渠化河道提高了通航能力。如長(zhǎng)洲樞紐提高水位，梧州至上游桂平159公里航道得到渠化，航道等級(jí)明顯提高。但是，樞紐船閘規(guī)劃建設(shè)不合理就容易造成堵船。

　　之所以船閘成瓶頸，專(zhuān)家認(rèn)為原因有多方面。一是樞紐船閘建設(shè)前瞻性不夠，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要；二是“九龍治水”的船閘管理體制已滯后；三是水資源綜合利用不夠科學(xué)。長(zhǎng)洲樞紐船閘發(fā)生多次堵船滯航，柳州紅花電站船閘、南寧西津電站船閘等也曾出現(xiàn)堵船事件。

　　“跳起來(lái)”的，還有不少區(qū)外企業(yè)。

　　貴州白層港新港港務(wù)有限公司副總經(jīng)理凌啟明，先后8次到廣西天峨縣游說(shuō)建設(shè)龍灘電站翻壩工程，解決“出黔難”問(wèn)題。因樞紐建設(shè)，西江主干流紅水河及繡江、賀江等支流已斷航多年。

　　破擊瓶頸，勢(shì)在必行。船閘擴(kuò)能，提升通航能力，成為西江億噸黃金水道建設(shè)的重中之重。

　　“思想碰撞”推動(dòng)船閘科學(xué)擴(kuò)能

　　1000噸級(jí)，到2000噸級(jí)，再到3000噸級(jí)，大藤峽水利樞紐船閘規(guī)劃等級(jí)不斷提升。自治區(qū)交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“在思想閃電照耀下，出現(xiàn)令人驚喜的"三級(jí)跳"！”

　　按規(guī)劃建設(shè)，無(wú)可厚非。多年前，大藤峽樞紐工程業(yè)主邁出第一步，根據(jù)1000噸級(jí)航道建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)1000噸級(jí)船閘。隨后，我區(qū)交通部門(mén)提出：柳州至貴港航道要擴(kuò)能，船閘等級(jí)要提至2000噸級(jí)。

　　這是可貴的思想碰撞！2011年2月，國(guó)家批復(fù)大藤峽水利樞紐工程項(xiàng)目建議書(shū)，同意過(guò)壩船閘為2000噸級(jí)。

　　“根據(jù)西江黃金水道建設(shè)戰(zhàn)略，大藤峽船閘要進(jìn)一步提升到3000噸級(jí)！”自治區(qū)西江黃金水道辦提出更閃亮的思路。

　　科學(xué)論證，塵埃落定。在編制大藤峽可行性研究報(bào)告時(shí)，明確“建設(shè)3000噸級(jí)單級(jí)船閘，并預(yù)留二線船閘位置”，并報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)審批。目前，正在建設(shè)樞紐進(jìn)場(chǎng)公路。

　　不謀全局者，不足謀一域。自治區(qū)西江黃金水道辦高級(jí)工程師黃國(guó)勛說(shuō)：“船閘是永久性建筑，船閘建設(shè)必須放眼未來(lái)，預(yù)留足夠的發(fā)展空間。”

　　思想閃電下，船閘建設(shè)模式不斷革新。我區(qū)在全國(guó)率先創(chuàng)立“以電養(yǎng)航”模式，交通部門(mén)建設(shè)航運(yùn)樞紐，并用發(fā)電受益滾動(dòng)投入船閘運(yùn)營(yíng)，成功解決了公益性項(xiàng)目資金不足的難題。桂平二線、貴港二線、魚(yú)梁樞紐等船閘，就是成功典范。

　　船閘的公益性和市場(chǎng)化運(yùn)作，又產(chǎn)生強(qiáng)烈碰撞。說(shuō)到底，是“誰(shuí)投資”的問(wèn)題。今年，自治區(qū)西江黃金水道創(chuàng)新提出船閘擴(kuò)建體制的“三種模式”：樞紐業(yè)主籌資建設(shè)并運(yùn)營(yíng)；由政府籌資建設(shè)，投資計(jì)入樞紐股份；由政府整體收購(gòu)樞紐并籌資建設(shè)。

　　“西津二線船閘由我們按經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)管理，為早日建成西江億噸黃金水道作貢獻(xiàn)！”今年5月，西津樞紐業(yè)主中國(guó)大唐廣西分公司鄭重表態(tài)。該公司綜合“以電養(yǎng)航”和“三種模式”的新理念，提出“航電一體化”新模式，除國(guó)家及自治區(qū)政府補(bǔ)助外，通過(guò)適當(dāng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)回收船閘建設(shè)投資。目前，我區(qū)正在研究實(shí)施方案，并取得重大進(jìn)展。

　　思想碰撞，必然帶來(lái)觀念的轉(zhuǎn)變。西江干線船閘擴(kuò)能，包括在建的長(zhǎng)洲三線四線船閘、桂平二線、籌建中的貴港二線船閘、西津二線船閘，全按3000噸級(jí)建設(shè)。

　　黃金水道特色船閘管理體系呼之欲出

　　梧州李家莊碼頭年吞吐能力18萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，去年吞吐量超23萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱！

　　“是科學(xué)管理把碼頭潛力發(fā)揮到極致。”自治區(qū)港航管理局局長(zhǎng)杜敬民說(shuō)。“同理，建好高等級(jí)樞紐船閘，更要靠科學(xué)管理提高船閘運(yùn)行效率！”

　　“九龍治水”難治水。我區(qū)現(xiàn)有24座有通航設(shè)施的船閘，分屬交通、電力等部門(mén)，投資主體有國(guó)企也有私企。誰(shuí)投資建設(shè)、誰(shuí)運(yùn)行管理的船閘管理體制，已不能滿(mǎn)足航運(yùn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。

　　改革船閘運(yùn)行管理體制，呼聲越來(lái)越高。柳州一家物流企業(yè)老總說(shuō)：“受制于紅花樞紐船閘，我們舍近求遠(yuǎn)，取道來(lái)賓港上船。”西江集團(tuán)副總經(jīng)理寧武則說(shuō)：“你不會(huì)把貨物送上一艘不知何時(shí)到終點(diǎn)的船。”

　　改革，必將引發(fā)利益的碰撞，思想的碰撞！杜敬民說(shuō)：“探索科學(xué)管理體制，關(guān)鍵要依法依規(guī)。”長(zhǎng)洲船閘“一閘二主”一線二線屬長(zhǎng)洲樞紐業(yè)主長(zhǎng)洲水電公司，即將在2014年建成的三線四線屬西江集團(tuán)。我區(qū)去年開(kāi)始組織力量，按“高效、有序、安全”原則，依法探索以實(shí)行船閘簽證制度、統(tǒng)一指揮調(diào)度、船閘運(yùn)行管理、信息報(bào)送等為核心的長(zhǎng)洲樞紐船閘通航管理體系建設(shè)。年底，可望形成新型管理體制。

　　長(zhǎng)洲船閘管理體制的探索具有示范意義，對(duì)探索黃金水道船閘運(yùn)行管理體制發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。業(yè)內(nèi)一位對(duì)船閘運(yùn)行管理體制有深入研究的專(zhuān)家認(rèn)為：“分離船閘管理權(quán)和所有權(quán)，把屬于交通設(shè)施的船閘歸口交通部門(mén)管理。同時(shí)，建立自治區(qū)層面的船閘聯(lián)合調(diào)度管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理船閘并和有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)水資源綜合利用。”

　　“船閘運(yùn)行維護(hù)需要資金，我區(qū)有關(guān)部門(mén)正在研究過(guò)閘費(fèi)恢復(fù)征收問(wèn)題。”杜敬民說(shuō)。依照現(xiàn)行法律法規(guī)，比對(duì)其他省區(qū)做法，從水運(yùn)企業(yè)合理收取過(guò)閘費(fèi)，符合航運(yùn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。

　　長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)。全區(qū)上下及相關(guān)企業(yè)解放思想，從大局出發(fā)，共同“戰(zhàn)斗”科學(xué)破擊航運(yùn)瓶頸。一個(gè)具有廣西特色、滿(mǎn)足未來(lái)航運(yùn)發(fā)展要求的西江黃金水道船閘運(yùn)行管理體系，呼之欲出！